美國(guó)濫施關(guān)稅，忽略了其對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的深層依賴

　　近日，美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”直接沖擊了其債券市場(chǎng)，隨即美國(guó)政府宣布調(diào)整相關(guān)措施。金融市場(chǎng)能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)做出立即反應(yīng)，而美國(guó)制造業(yè)的挑戰(zhàn)或許也即將到來(lái)。

　　美國(guó)政府發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)的邏輯或許是，美國(guó)作為最大貿(mào)易逆差國(guó)，與貿(mào)易伙伴相互報(bào)復(fù)時(shí)，貿(mào)易順差國(guó)處于不對(duì)等的地位，因而受損會(huì)更大。但是，這個(gè)判斷可能是錯(cuò)誤的，沒(méi)有考慮中間品問(wèn)題。比如中國(guó)在兩國(guó)貿(mào)易中存在順差，但是，出口商品中有很大比例是美國(guó)制造業(yè)所需的中間品，這些中間品短期內(nèi)難以找到替代品，可能會(huì)給美國(guó)制造業(yè)帶去更大規(guī)模的沖擊，而這種損害不一定表現(xiàn)在貿(mào)易額中。

　　美國(guó)制造業(yè)存在一定程度上對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的“隱蔽依賴”，即最終產(chǎn)品的品牌和裝配可能是在美國(guó)或其他國(guó)家完成，而不是中國(guó)，但大量中間品來(lái)自中國(guó)，特別是在電子元器件、化工原料、金屬加工等領(lǐng)域，中國(guó)占據(jù)美國(guó)供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　因此，當(dāng)美國(guó)只關(guān)注直接貿(mào)易逆差規(guī)模的時(shí)候，可能會(huì)忽略美國(guó)制造業(yè)對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的深層依賴。中國(guó)在全球中間產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)中處于核心地位，以至于美國(guó)“去中國(guó)化”成本巨大，因?yàn)槊绹?guó)在其他國(guó)家尋求生產(chǎn)的時(shí)候，也無(wú)法擺脫對(duì)中國(guó)中間品的“迂回依賴”。

　　未來(lái)幾年內(nèi)，全球其他國(guó)家或許還難以完全建立起可以替代中國(guó)中間品的供應(yīng)，因?yàn)楫?dāng)前制造環(huán)節(jié)高度依賴專業(yè)知識(shí)與創(chuàng)新。中國(guó)制造業(yè)擁有產(chǎn)業(yè)鏈聚集效應(yīng)，上下游企業(yè)地理相近，能夠在“制造現(xiàn)場(chǎng)”合作創(chuàng)新，比如設(shè)計(jì)與生產(chǎn)部門相互賦能，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)合作創(chuàng)新包含很多隱性知識(shí)，而不僅僅只會(huì)看圖紙和操作機(jī)器。中國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)、生產(chǎn)規(guī)模性賦予的低成本、產(chǎn)業(yè)聚集帶來(lái)的生產(chǎn)效率，是中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)。

　　可以預(yù)料的是，美國(guó)制造業(yè)對(duì)中國(guó)中間品的依賴短期內(nèi)難以找到替代，而關(guān)稅會(huì)大幅提高其生產(chǎn)成本。這些美國(guó)產(chǎn)品在向世界其他地方銷售的時(shí)候，可能會(huì)面臨成本劣勢(shì)，因?yàn)橹袊?guó)以及其他國(guó)家同樣的中間品成本更低。

　　事實(shí)上，中國(guó)向美國(guó)出口的產(chǎn)品中，除了中間品外，還有很大一部分是為美國(guó)企業(yè)代工的產(chǎn)品，從蘋果手機(jī)到小飾品，從服裝到五金。這些企業(yè)主要包含面向全球市場(chǎng)的跨國(guó)公司以及針對(duì)美國(guó)本土銷售的中小企業(yè)。針對(duì)中國(guó)的高額關(guān)稅將從不同側(cè)面沖擊他們的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　由中國(guó)代工的美國(guó)跨國(guó)公司產(chǎn)品，盡管向非美市場(chǎng)出口不受關(guān)稅影響，但考慮到美國(guó)往往是企業(yè)的第一大市場(chǎng)，為了消化關(guān)稅成本這些企業(yè)可能會(huì)減少利潤(rùn)或者提升全球市場(chǎng)的價(jià)格。這會(huì)削弱美國(guó)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。如果企業(yè)轉(zhuǎn)移制造基地，則需要時(shí)間和投資成本，并面臨質(zhì)量和效率的不穩(wěn)定沖擊。

　　美國(guó)許多中小企業(yè)比較依賴中國(guó)低成本的快速制造能力以及中美間強(qiáng)大的物流系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)更快更便宜的供應(yīng)?，F(xiàn)在，委托加工的成本大幅上升，并且可能因?yàn)槊绹?guó)海關(guān)檢查而讓物流更慢且不確定。美國(guó)大量中小企業(yè)可能面臨巨大困境，從而對(duì)就業(yè)和零售帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的沖擊。

　　因此，這或許反而為中國(guó)一些企業(yè)創(chuàng)造了全球機(jī)遇。首先，一些美國(guó)品牌可能將面臨供應(yīng)鏈重組的不確定性，質(zhì)量和成本遭受沖擊，品牌形象也會(huì)受美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”影響。中國(guó)企業(yè)應(yīng)考慮趁勢(shì)將自己的品牌產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)。目前，中國(guó)制造的質(zhì)量與創(chuàng)新已經(jīng)大幅進(jìn)步，但在品牌的塑造與全球推廣方面還存在不足。其次，我國(guó)供應(yīng)鏈企業(yè)可以考慮加快海外布局，基于國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在海外建立生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)鞏固中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位。